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精细化管理在高-清线管道工程建设创优中的应用
2013年第一期    发布时间:2013-6-13 12:10:24

精细化管理在高-清线管道工程建设
创优中的应用

河北省天然气有限责任公司  许钊


      内容摘要:天然气长输管道工程是一项系统工程,涉及的资金流量大、技术复杂,生产要素多,项目管理具有系统管理的特点。本文介绍了精细化管理在高-清线管道工程建设创优中的应用,通过在组织体系、设计、施工中实施有效的精细化项目管理体系,并在项目部及各参建单位的努力下,高-清线工程项目部获得集团公司“二零一零年度基建管理暨工程创优先进单位”的荣誉称号。
      关键词:精细化管理、天然气、管道工程  
      我国的天然气工业正在飞速发展,管道建设是连接气源和用气项目之间的关键环节,据预测,我国天然气年输气能力将逾1200亿立方米,输气管道的发展趋势也逐步向大口径、高压力和采用新技术、新材料的方向发展,这对天然气长输管道建设提出了更迫切的要求,因此如何提高天然气管道建设效能,优质安全的完成工程建设就显得尤为重要[1]。
      天然气长输管道工程是一项系统工程,涉及的资金流量大、技术复杂,生产要素多,项目管理具有系统管理的特点。加强项目管理,必须对管网建设项目的生产要素进行详细分析、认真研究,运用精细化管理,落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,并要求每一个管理者都要尽职尽责。精细化管理以“精、准、细、严”为基本原则,通过提升、改造成员素质,加强组织内部控制,强化链接协作管理,从而从整体上提升效益[2-4]。
      高邑-清河天然气管道输送工程是京石邯输气管道的支线工程。本工程从京石邯输气管道的高邑预留口接气,沿线依次经过石家庄市和邢台市共7个县(市、区),线路全长约116km,管径为D406.4mm,设计压力6.3MPa,该管线设计输气能力为4.93亿立方米/年。为提高高邑-清河天然气管道输送工程建设管理水平,创建优质工程,在项目建设过程中引入精细化管理,紧紧围绕创优工程要求开展各项工作。
      一、组织体系的精细化管理
      河北省天然气公司针对本工程专门成立了项目部进行管理,实行项目经理负责制,成立了组织架构,并编制了相关的管理制度,该项目在建设之前完成了工程创优规划的编制,项目部对创优文件进行了全员宣贯,根据创优文件精神,编制项目创优规划,整理相关创优文件,对创优文件进行了学习。在招标阶段即把项目创建优质工程的要求写入招标文件。
      二、设计的精细化管理
      设计是一项工程的灵魂,能否以最少的投资得到最优良的长输管网,关键是设计,只有采取先进的设计理念才能做到低投入高产出,它直
接关系到工程投产后硬件管理水平的高低。一项管道工程,如果在设计初期,没有经过充分的论证,没有考虑远期发展要求将来在运行中必会遇到大问题。
      项目部对项目申请报告、初步设计、施工图设计大力加强图纸会审。首先项目部工程技术组会对图纸进行初步审查,各成员明确分工,限定时间,定时进行碰头会,集思广益,对不清楚的问题及时向设计单位了解,对发现的问题要求做好详细、认真的审查记录以提交给领导和相关专家;其次是公司内部审查,主要是相关部门对设计图的工艺、施工方法、设备材料和标准化等方面提出意见,项目部都一一收集并反馈给设计单位,做相应调整;最后组织相关专家进行了认真的评审和论证,各方专家提出了很多宝贵意见,提高设计深度,使设计文件更加规范、科学、严谨,从源头上避免工程因设计勘察深度不够,造成无法按图施工,不得不进行重大变更的问题。在施工过程中项目部要求设计单位24小时有代表在现场随时解决施工中出现的问题或进行现场修正与变更。
         

      三、施工中的精细化管理
     (一)项目监理制度
      监理是整个工程建设管理的核心,抓好监理能起到事半功倍的效果,因此项目部始终把抓监理工作放在突出位置,提出利用项目管理经验优势,结合本项目特点而制定的具有创新意义的、先进有效的管道工程建设项目管理模式。首先,项目业主各职能部门齐全、分工明确、运转良好,为项目实现各个阶段性目标发挥了积极作用;其次,被选用的监理咨询专业组成员有极强大的后备技术力量,能够为项目出谋划策,积极推进工
程建设[5]。
      监理规划是监理工作的指导性文件,精细化《监理规划》 和 《监理实施细则》 对监理工作精细化管理是非常必要且及其重要的。在监理工作中将切实可行的程序进行总结和完善,其侧重点放在既涵盖监理控制管理又便于实际应用方面,提出具有长输管道工程特点的专用方法及措施。
     (1) 明确岗位职责。使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准,使每一个问题都有专人负责,但要求问题复杂而不混乱,量多而无遗漏。
     (2) 组织管理。在总监理工程师的指导和有效组织下,在监理人力、仪器设备及交通工具等方面,进行合理有序的调配,使各种资源能充分合理的利用。
     (3) 控制关键工序。工序及检验是工程施工过程中的最小单元,通过施工单位自检、监理旁站及巡视检查等过程控制,做到每一工序、每一检验批乃至每一道焊口都控制到位且都有记载。精细管理尤其注重关键工序的控制,通过对关键工序质量控制,保证整体工程质量。
     (4)每周召开监理例会、由项目各参建单位参加,监理例会对项目进行综合调度,每周例会对上周完成的工作进行总结包括质量、进度及HSE控制等方面。监理和业主、施工单位对施工过程中出现的问题进行分析,提出改进要求,并对下一周的工作进行具体安排。
     (二)项目的日报、周报、月报制度
      高清线工程制定了工程的日报、周报、月报制度,规范了信息资料的报送管理工作,明确工程监理日报、月报、周报、工程建设图片等信息资料的报送程序、报送时限及各环节责任人;明确各种信息资料的格式标准和质量要求。
      项目监理单位将各施工单位的当日工作完成情况进行汇总后报业主项目部,使业主项目部能够及时掌握工程的进度,与工程整体控制目标进行对照及偏差分析,及时对工程的进度、质量、HSE控制等方面进行纠偏。
     (三)施工质量控制制度
      根据集团公司创优精神,项目部结合项目实际情况编制了工程施工强制性条文实施计划,内容主要包括:本工程执行的强制性标准、强条执行计划、计划培训学习、强条的执行等。依据强条实施计划,项目部组织了项目管理人员进行学习(包括参建单位),项目管理人员对工程定期进行检查,对工程中发现的问题严格依据强条的要求执行。
      对线路所用钢管实行了驻厂监造。从源头上控制设备、材料的质量问题,确保工程质量符合要求。该工程由河北省锅炉压力容器监督检验院代表政府对工程质量进行全过程监督。
为实现质量管理目标,高清线支线项目部及参建各方建立了质量管理网络、质量管理制度、质量控制文件,明确业主、设计、监理、施工在质量验收中的职责与分工,明确质量管理工作流程、明确质量验收执行的行业或国家标准、明确行政领导负责制和质量终身制。根据合同的规定切实作好隐蔽工程的检查工作。分项施工的现场实行标示牌管理,写明作业内容和质量要求,认真执行三检制度,即:自检、互检、工序交接检验制度。

      针对该项目遇到的冬季施工要求各标段单独做出冬季施工方案,对焊口进行预热及保温,试压采取了防冻措施。对试压过程严格进行监督,监理单位、锅检院、业主进行监督。站场垫土要求必须分层夯实,对回填土质量进行控制,确保质量。
      管线下沟前必须进行电火花检漏,方可下沟,要求监理旁站。 焊接前对焊工进行了上岗前考试,高清线线路焊口X射线一次合格率达到了98.5%以上。主要质量控制目标如下:
      单位工程合格率100%
      分部工程合格率100%
      分项工程合格率>95%
      受监焊口无损检验率100%
      受监焊口检验一次合格率大于95%,且焊道美观
      设备及系统标识醒目、统一、符合规范;标牌齐全、字迹清晰、系挂牢固、无污染。投产一次成功。
     (四)奖惩制度
      为鼓励各单位按期完成任务,在工程施工中开展劳动竞赛活动,按周实行流动红旗挂牌制度,对质量、安全、进度等进行综合评比,形成了争创先进的良好局面
     (五)HSE管理
      施工过程控制是HSE 管理最重要的环节,也是HSE管理体系运行和风险削减措施实施的过程。项目部始终把HSE工作摆在重要位置, 成立了HSE管理组, 完善了HSE管理规章制度,项目部及各参建单位建立健全了HSE管理体系和工作流程,明确各单位HSE职责,在施工过程中,对每个工序及其相关岗位的过程进行HSE控制,确保现场HSE全面控制的实现。
     项目业主及监理定期对施工现场进行HSE专项检查,发现问题及时下发整改通知书限期整改,同时施工单位对整改情况进行反馈,形成闭环管理;制定了专项的应急预案,组织预案的学习,并进行了演练。
     施工中随时进行安全检查,对劳保防护,特殊工种持证、警示标志、定向钻现场分区、消防器材、起重作业、管沟坑槽、施工现场临时用电情况等进行检查。对发现的安全隐患,发隐患整改通知书要求限期整改。单体试压过程设置警戒线,要求现场巡视,防止无关人员靠近。施工中随时进行安全检查,对劳保防护,特殊工种持证、警示标志、定向钻现场分区、消防器材、起重作业、管沟坑槽、施工现场临时用电情况等进行检查。对发现的安全隐患,发隐患整改通知书要求限期整改。单体试压过程设置警戒线,要求现场巡视,防止无关人员靠近。施工过程中,及时对作业产生的废料进行清理,尤其是焊条头、防腐材料等。控制施工作业时间,杜绝夜间加班扰民。
      在特种作业方面,项目部要求各参建单位特殊工种(电工、焊工、吊车工、挖掘机司机等)持证进行作业,特别是焊工,在进场前,项目部专门组织进行了焊工考试,考试合格后由建设单位发给焊工上岗证,焊工必须持证方能允许进场作业。
特种设备管理方面,项目部要求施工单位对所用挖掘机、吊车、电站等提供设备台账、监检合格报告,在进场前,监理人员组织进行验收,合格后,方能进场进行施工。在消防设施方面,项目部要求施工单位在重点部位配备了合格的灭火器材。高邑-清河天然气管道输送工程自开工以来未发生任何安全、环境污染事故。
      四、档案的精细化管理
      鉴于长输管道工程建设工期紧、专业多、空间跨度大、技术要求高以及参建单位多、管理水平参差不齐,项目部未雨绸缪,在开工前,根据项目特点和建设要求,收集、整理国家和企业档案管理有关法律法规和规范,制定、完善符合项目实际的各项规章制度和检查、考核办法,建立权责分明的竣工文件管理组织机构和工作网络,把工作责任和目标细化分解,明确项目部、监理单位和参建单位各层面以及相关责任人的工作职责和要求,做到目标明确、任务清晰、责任到人。
      工程开工后,由项目部牵头组织各参建单位,建立和落实了项目档案管理工作领导责任制和档案管理体系,制定并实施了《文控管理程序》、《信息系统管理制度》、《文件编码管理制度》、《竣工资料验收管理办法》和《信息报送和发布制度》等作业文件,统一了各类文件和报表模板以及数据标准,根据工程档案达标创优目标,明确各单位的职责分工,设专职的档案管理人员负责各自的档案管理。
      工程档案的汇总整理由项目部负责组织,监理单位协助实施。由于参建单位竣工文件管理水平参差不齐,为此项目部强化管理服务职能,加大工作检查、指导力度,重点要抓好施工单位自检,要求 施工单位对竣工文件管理工作进行自检自纠,发现问题和漏项及时整改、补充。监理单位每月对监理标段内各参建单位的竣工文件管理工作进行全面检查,填写《竣工文件管理检查表》、撰写《竣工文件管理月度工作报告》并报项目分部。项目部主管部门根据分部《检查表》、《工作报告》及工作实际,不定期组织抽检。项目部、监理单位和参建单位之间的信息交流与项目管理作业活动有机衔接,工程资料完全受控,保证了档案文件以正本、原件归档、签名真实,内容准确可靠、图文清晰、规范,完整。
      五、结论
      高清线工程实施过程中紧紧围绕创优工程要求开展各项工作,把创优工作贯彻到工程实施的整个过程中。通过实施有效的精细化项目管理体系,项目前期工作和各项工程的质量、进度、安全、成本、风险及工程资料完全受控,项目建设任务按计划顺利推进,经过项目部及各参建单位的努力高清线工程项目部获得集团公司“二零一零年度基建管理暨工程创优先进单位”的荣誉称号。
参考文献
[1]王维顺,丁乙. 天然气长输管道建设项目管理与控制[J]. 石油石化手册
[2]王建军. 工程创优的理念更新和方法改进初探[J]. 石油化化建设. 2009:12-13
[3] 李伟.科学化精细化助推项目管理有效实施[J]. 北京石油管理干部学院学报.2010(4):33-36
[4] 李文东.管道工程项目的组织与管理[D].北京交通大学学位论文,2007
[5] 薛万东. 工程质量监督指南[M]. 中国石化出版社.