• 典型案例

    典型案例

  • 2015年第一期

    2015年第一期

  • 2013年第四期

    2013年第四期

首页>>政府文件>>
关于城市公用行业安全检查情况的通报
2015年第一期    发布时间:2015-4-24 15:08:13

河北省住房和城乡建设厅文件

冀建城〔2015〕10号

河北省住房和城乡建设厅
关于城市公用行业安全检查情况的通报

    各设区市住房和城乡建设局(建设局)、城管局(公用局),石家庄、承德、衡水市水务局:
    为全面落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神,进一步强化安全意识,落实安全责任,加强公用行业安全管理,减少和遏制安全事故的发生,省住房和城乡建设厅抽调有关行业专家组成3个检查组,于2015年2月2日-2月6日对11个设区市供水、燃气、供热行业安全管理工作及企业安全运行情况进行了检查,在听取书面汇报、查阅相关资料的基础上,实地抽查了40余家企业,现将检查的有关情况通报如下:
    一、基本情况
    (一)各设区市主管部门普遍重视城市公用行业安全,认真贯彻落实国家、省一系列安全工作精神,能够切实履行安全监管职责,落实安全生产责任制,基本上做到了安全工作常抓不懈。各地各部门全部建立了安全生产组织机构,定期召开安全生产专题会议,布置安全工作。严格落实“党政同责、一岗双责”要求,层层签订安全生产责任书,将责任落实到岗位,落实到人。正是由于各地各部门对安全工作的高度重视,使公用行业的安全态势得以保持。
    (二)加强监督检查,及时消除安全隐患。各地能够把公用行业安全生产监督检查工作制度化、常态化,通过企业自查和行业主管部门监督检查,突出重点部位,抓住薄弱环节,切实做到整治全面覆盖,安全检查不留死角。对查出的安全隐患,能立即整改的,立即整改,将隐患消除在萌芽状态;不能立即整改的,限期整改,有效减少和遏制了安全事故的发生。
    (三)加大资金投入,提升安全保障能力。各企业普遍加强安全生产管理工作,强化安全管理措施,提高安全保障能力。如各燃气企业按照国家要求,开展了“户内用气设施”安全排查工作,确保用户用气安全;各供水企业加强了水源地保护、水厂运行安全保卫工作,提升了工艺水平,完善了水质监测网络和水质监测项目。同时,各企业加大了安全生产投入,购置必要的维修、抢修车辆及设备,加大设施和设备的养护、维修及更新改造力度,确保设备设施运行安全。如部分热力企业对泵站、老旧管网进行改造,提升供热保障的稳定性和安全性。
    (四)加大培训、宣传力度,增强安全生产意识。各地主管部门和供水、燃气、供热企业普遍加强了行业安全培训、宣传工作。通过采取安全知识培训、安全操作实践等方式,增强干部职工的安全生产意识和岗位操作技能水平。通过编制各行业安全手册,利用“宣传日”、网络、电台、电视台、城建便民热线等多种方式和手段,向广大用户宣传安全用气、用热、用水常识,使群众的安全意识有了进一步的提高,逐步形成了“人人懂安全、处处讲安全、时时保安全”的浓厚氛围。
    二、存在的主要问题
    通过此次检查发现,各行业主管部门和企业做了大量工作,排查和整治了一些安全隐患,取得了一定成效,但仍然存在以下几个问题:
    (一)个别液化气站点规模小,管理不规范,供气安全可靠性差,设备陈旧,缺乏保养与维修,存在液化气残液随意倾倒现象;部分燃气企业应急抢险能力不强,违章占压燃气管线和超期运行、老化腐蚀的燃气管网改造不及时现象依然存在。
    (二)部分供热企业超负荷运转,供需矛盾日益突出。老旧供热管网改造进行缓慢,管网跑冒滴漏现象普遍,不但浪费大量能源,也存在较大安全隐患。
    (三)个别地区饮用水水源地保护措施不力。水源地周边群众对水源地保护区缺乏认识,水源地保护意识淡薄,对水源地近距离范围内活动可能造成水源地污染缺乏警惕性,存在非法采砂、网箱养鱼等现象,对水质安全造成极大隐患。
    (四)部分企业应急预案的评估、修订工作不及时,系统性、科学性和可操作性不强,预案编制流于形式,不能结合自身实际情况深入分析危险源,提出有针性的应急措施,预案执行主体不明确,没有将责任落实到具体部门和人员。个别企业直接照搬上级单位或其他单位的应急预案,与实际工作严重脱节,不能指导应急工作的有效开展。
    三、下一步工作要求
    (一)进一步加强燃气行业监督管理工作。对液化石油气钢瓶灌装、使用、周转等环节要做到依法依规操作;坚决清除违章占压燃气管线的违法建(构)筑物以及在燃气设施安全范围内违法建设的建(构)筑物,坚决打击各种破坏燃气设施的行为。各地相关职能部门要实行部门联动,制定详细的整治方案,实行专项整治。对存在的违法建(构)筑物责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除。
    (二)大力推进热源热网建设。各地在进行集中供热工程建设的同时,要全面分析热源分布,积极推进备用机组、调峰锅炉等备用热源建设,保证供热安全。要根据热源实际情况,实施多热源环状管网供热运行,实现多热源有效互为备用,提高供热系统的安全性和可靠性。
    (三)加大水源地保护力度。各有关职能部门要依照各自的职责权限依法加强对水源地保护区的执法检查和监督,坚决取缔非法采砂项目以及各类养殖场,严格依法保护水源,确保饮用水安全。
    (四)加强应急抢险力量建设和管理。要进一步修改完善相应应急预案,加强职工安全教育,建立健全应急抢险专业队伍,加强应急物资、装备和资金的储备,增强应急保障能力。充分整合现有人员、设备等资源,建立具有快速反应能力的专业化抢险救援队伍,认真开展定期演练。加强与相关部门的协调配合,形成主管部门、企业、社会联动机制,增强预案的针对性和可操作性。要落实值班备勤制度,确保信息报告渠道畅通,各部门、各单位要认真落实值班制度和事故报告制度,实行领导带班制度。
    (五)加强老旧管网改造力度。各地要对即将达到使用期限的老旧燃气、供热管网,特别是不符合国家现行规范标准的老旧管网,要制定管网改造计划,多方面筹措资金,积极协调、监督指导经营企业按计划完成老旧管网改造,并严格工程质量监管,做好竣工验收使用等各方面的工作,确保改造任务保质保量的顺利完成。

 

 

                                                   河北省住房和城乡建设厅
                                            2015年3月5日