• 典型案例

    典型案例

  • 2015年第一期

    2015年第一期

  • 2013年第四期

    2013年第四期

首页>>动态信息>>
家暖,心更暖
信息动态    发布时间:2017-4-25 10:07:05

室外寒风呼啸,小家温暖如春,这是河北百姓冬天最暖心的事情。

  可是,在一些地方,特别是经济欠发达地区,受财政实力和供热能力的制约,很多居民家中冬季室温偏低。对这些家庭来说,供热季成了“发愁季”。

  浇花要浇根,解决供暖问题首先要解决热源。近几年,河北省一些地方和财政部门广开资金利用渠道,利用国际金融组织贷款建设清洁供热示范项目,使不少地方多年来形成的死结问题得以解开,还产生了“一把钥匙开多把锁”的多重效果。

  暖气不热,冷的不仅是民心

  龙腾花园部分住户白天室温不到16℃,晚上平均10℃,每年的供热季成了小区居民的“发愁季”;

  阳光锦园住户的暖气时而温乎时而冰凉,孩子隔三差五被冻感冒;

  陵园路东街6号药厂宿舍小区锅炉“生病”,500户居民挨冻,居民无奈在卧室生起了煤炉子……

  这些“冷新闻”都发生在近几年的张家口市桥东区。

  “供暖是张家口冬季最大的民生问题!”3月7日,记者在张家口市桥东区采访时,区委书记王建军一语中的。

  他告诉记者,桥东区是张家口的老城区和老工业基地。中国人自行设计建造的第一条铁路京张铁路的终点站——张家口站就设在这里。成片的平房、棚户区,南北地势的落差,加上集中供热资源的短缺,导致供暖成为全区最头疼的老大难问题。

  邢台市区东部几万居民也遭遇了与张家口市桥东区类似的遭遇。由于暖气不热,很多居民拒交取暖费;收不上取暖费,供暖单位减少烧煤量或缩短锅炉运行时间,居民家中就愈发不热……如此恶性循环在两地每一个采暖期都会发生,因供暖纠纷还引发一些社会矛盾。

  供热能力的不足,导致张家口市桥东区和邢台市很多旧城和城中村改造项目难以推进。此外,在“同网同价”政策的约束下,当地财政还要承担热力企业因燃气价格高而造成的亏损,增加了财政负担。

  事情的转机都来自于一个项目——世行贷款河北省清洁供热示范项目。两地紧紧抓住这一机遇,经过不懈努力,通过了世行一轮又一轮严谨的评估论证,终于成功获得世行贷款支持,破解了项目资金难题。

  清洁供热项目,让民生痛点成幸福起点

  3月7日,记者在位于张家口市宣化区沙岭子镇的大唐国际张家口发电厂看到,两根粗大的管道从供热首站“钻入”地下后向主城区方向延伸。

  张家口市桥东区供热办负责人王志刚对记者说,桥东居民这个采暖期感受到的暖流都来自这里——130℃的热水从首站出发,沿着管径1.4米的动脉“血管”一路奔涌12.5公里,到达主城区的纬二路,与桥东区东源热力管网相接。工程有效利用了大唐国际张家口发电厂大型发电机组的供热潜能,为中心城区新增供热能力约1700万平方米。

  邢台市利用世行贷款建设的清洁供热项目,利用的是河北中煤旭阳公司的低温循环水及余热,是一个典型的节能环保项目。该项目将旭阳焦化余废热(水)输送到首站后,经过板换及热泵机组换热后循环回厂内,只利用部分余热量,不消耗水资源。提温后的热水从首站出发进入城市供热管网给千家万户送去温暖。

  世行贷款清洁供热示范项目,让多年的民生痛点成为新的幸福起点。

  引入世行项目,带来多重效果

  3月7日,张家口市区的气温在零下10℃上下,可该市桥东区汉桥街24号院3单元202室的陈荣枝家里却暖意融融。室内温度计显示室温超过22℃。

  正端坐在暖气旁看电视的陈大爷告诉记者:“这个采暖期,我家屋里可暖和呢。温度都在20℃上下,全天变化不大。而且,小区安上清洁的热交换站以后,屋里再也不用担心飘煤灰了。”

  2016至2017年采暖期,8万余户居民跟陈荣枝一样在自家告别“寒冬”迎来“暖冬”。

  世行项目圆了张家口桥东区居民的“温暖梦”,但在区委书记王建军眼中,这只是集中供热项目成功实施带来的好处之一。

  “再过5年,第24届冬奥会将在北京、张家口举行。作为冬奥会承办地的张家口,如果城市供暖跟不上,老百姓不满意不说,分散小锅炉还要继续承担供暖任务,对冬奥会会场周边环境也会带来不利影响,后果不堪设想。”王建军说。

  集中供热项目实施完工后,张家口桥东区156台分散小锅炉得以顺利拆除,每年可节约标煤近6万吨,减少烟尘排放6880吨,减少二氧化硫排放3190吨,减少氮氧化物排放3517吨,减少碳化物排放28.45万吨,将明显改善张家口大气质量。

  王建军还告诉记者,有了达标且稳定的热源,桥东区财政不必每年拿出大量资金填补暖气运营企业的经营亏损,缓解了本就十分紧张的财政收支矛盾;旧城改造也因为有了热源,由过去的不可能变成可能……桥东区即将进入跨越式发展的新阶段。

  邢台项目在世行贷款的支持下,很快补足了集中供热缺口,并利用集中供热的机遇,关闭各类燃气锅炉40台,合计总容量72.5MW,实现替代供热面积77.91万平方米,并直接减少1000多万元政府燃气补贴。

  世行贷款补短板惠民生

  雪中送炭,温暖来得更及时,百姓心里更热乎。

  好钢用在刀刃上,最急需的资金用在欠发达地区的民生事业上。近年来,省财政厅积极践行“国家治理基础和重要支柱”的职责,坚持问题导向,在积极保障省委、省政府重大决策、重大项目资金需求的同时,广开财路,积极争取、利用国际金融组织贷款,缓解欠发达地区重大民生项目的资金需求。

  省财政厅涉外处处长王琳告诉记者,河北省从1981年开始利用国际金融组织贷款,到2016年底累计签约项目52个,协议贷款额31.36亿美元,其中世界银行贷款项目41个,贷款额17.31亿美元;亚洲开发银行贷款项目9个,贷款额13.66亿美元;农发基金项目2个,贷款额0.39亿美元。已提款报账24.08亿美元。特别是在“十二五“期间,河北省共争取国际金融组织贷款签约14.12亿美元,占全部贷款总额的43%,拉动社会资本230亿元人民币。

  谈到利用国际金融组织贷款项目给河北带来的变化,省财政厅外债中心主任徐卫认为,国际金融组织注重全局性、区域性协调发展,立项环节程序规范,实施环节实行全过程管理,绩效评价环节实施全过程的监督评价等做法,提高了河北省项目管理的科学性、严谨性、可持续性,从根本上杜绝了“拍脑门”“一言堂”现象的发生。

  此外,利用国际金融组织贷款还有利于优化河北省政府债务结构,加强政府性债务的控制和管理,加大财政资金统筹力度,优化资金配置,放大财政资金效应,提高使用绩效。

转自:中华人民共和国财政部网站